Forced prostitution and human trafficking are on the rise in Germany.
Politicians, experts and victims are discussing how the situation can be improved. The “Nordic Model” is an important topic.
Is Germany really the "brothel of Europe"?
The President of the German Bundestag, Julia Klöckner (CDU), has reignited a debate about how the country should deal with prostitution in the future with this label.
In a speech on Tuesday, Klöckner criticized current legislation in Germany, saying prostitutes are not sufficiently protected.
"I am strongly convinced that we must finally ban prostitution and the purchase of sex in this country," Klöckner declared and immediately received support from her party colleague Nina Warken.
"Like other countries, Germany needs a legally enforceable ban on the purchase of sex," the Federal Health Minister told the Rheinische Post.
"Prostitutes must remain unpunished and receive comprehensive support to leave the profession."
What is the current legal situation in Germany?
Under current law, prostitution is legal in Germany. With the Prostitution Act, which came into force in 2002, sex work is no longer considered “immoral” as it was before, but rather a legal service. This gives those involved a legal right to the agreed payment.
In 2017, the Prostitution Protection Act was also passed to further improve the legal and social situation of sex workers. Individuals working in prostitution must register their activity with the authorities. Brothels must obtain a permit to operate. This is only granted if certain minimum requirements regarding safety, hygiene, and facilities are met.
What criticisms are there of the current regulations?
Crime has not been curbed by the legalization of prostitution. On the contrary, according to the “Report on Trafficking in Human Beings,” published annually by the Federal Criminal Police Office, human trafficking and forced prostitution in particular have increased.
According to the Federal Statistical Office, there are a total of 32,300 registered sex workers in Germany, of which only 5,600 are German citizens (as of the end of 2024). One in three prostitutes comes from Romania (11,500) and another 3,400 from Bulgaria. However, experts assume a much higher number of unregistered prostitutes. Most estimates range between 200,000 and 400,000, with some sources even talking about a million.
Gratë e huaja me aftësi të pamjaftueshme të gjuhës gjermane thuhet se përbëjnë shumicën dërmuese. Meqenëse ato dinë shumë pak për të drejtat e tyre, ato praktikisht nuk kanë qasje në shërbimet ekzistuese shëndetësore dhe mbështetëse. Shumica dërmuese e këtyre grave janë në prostitucion pa dashje – ose për shkak të varfërisë ose sepse detyrohen ta bëjnë këtë nga prostitutat.
Kritikët e legjislacionit aktual argumentojnë se legalizimi i prostitucionit në Gjermani ka shkaktuar shpërthimin e tregut të seksit, konkurrenca është rritur ndjeshëm dhe çmimet kanë rënë ndjeshëm. Kjo, pretendojnë ata, tërheq gjithnjë e më shumë klientë që janë të gatshëm të kryejnë abuzim seksual.
Çfarë është “Modeli Nordik” dhe ku zbatohet?
Në këtë sfond, Julia Klöckner dhe Nina Warken kanë mbështetur futjen e të ashtuquajturit “Model Nordik”. Megjithatë, debati nëse një rregullore e tillë është e arsyeshme apo jo ka vazhduar në Gjermani për vite me radhë.
“Modeli Nordik” është quajtur sepse u prezantua për herë të parë në Suedi në vitin 1999 dhe në Norvegji në vitin 2009.
Më vonë, Islanda, Kanadaja, Franca, Irlanda dhe Izraeli, ndër të tjera, ndoqën shembullin.
Modeli ndalon blerjen e shërbimeve seksuale të ndërmjetësuar dhe organizuar, por jo shitjen e tyre të drejtpërdrejtë.
Kështu, ai kriminalizon klientët dhe tutorët, ndërsa prostitutat mbeten të pandëshkuara.
Në të njëjtën kohë, u ofron punonjësve të seksit mbështetje gjithëpërfshirëse dhe programe për dalje nga prostitucioni. Klientët përballen në raste të caktuara me gjoba.
Në Suedi, në skenarin më të keq, madje edhe dënime me burg deri në një vit. Norvegjia gjithashtu ndjek penalisht qytetarët e saj për blerjen e shërbimeve seksuale jashtë vendit.
Cilat janë argumentet pro dhe kundër?
Kritikët e këtij modeli në përgjithësi e shohin prostitucionin (vullnetar) si një punë “normale”. Ata duan të forcojnë të drejtat e punonjësve të seksit në mënyrë që ata të mund ta bëjnë punën e tyre në mënyrë autonome.
Ata besojnë se prostitucioni i detyruar mund të luftohet duke forcuar të drejtat e atyre që preken. Ata duan të destigmatizojnë punën seksuale dhe kanë frikë se kriminalizimi i blerjes së seksit do ta çonte prostitucionin më tej në zona të paligjshme, më pak të mbrojtura, siç është sfera digjitale.
Mbështetësit e modelit thonë se shumica e prostitucionit tashmë zhvillohet në fshehtësi dhe kështu në një lloj shoqërie paralele. Punonjësit e seksit nuk duhet të ndëshkohen më tej me ligj për detyrimin e tyre në punë seksuale.
Dekriminalizimi do të lehtësonte rarpotimin e klientëve në polici ose në sistemin e drejtësisë, sepse atëherë do të kishin një të drejtë të sanksionuar për mbrojtje dhe ndihmë.
Nëse blerësit e seksit do të ishin të ndëshkueshëm, kjo do të çonte në një rënie të përgjithshme të prostitucionit.
Nuk është rastësi që në vendet që kanë zbatuar Modelin Nordik, si numri i prostitutave ashtu edhe i klientëve të tyre ka rënë ndjeshëm.
A recently published study by the University of Tübingen concludes that the introduction of the model contributes to an objectively measurable reduction in the number of victims of human trafficking, even in the long term.
The law alone is not enough
However, the introduction of such a law alone is not enough to improve the situation of forced prostitutes, warns the Federal Association for the Nordic Model.
Comprehensive funding for exit programs and a significant strengthening of victims' rights are needed.
Funds should be provided for holistic social support, enabling those affected to afford housing, psychological care and vocational training, the Association argues.
Funding for prevention and education, as well as continued criminal prosecution of prostitution and human trafficking, are also essential for shrinking the prostitution market overall./ DW